Phnom Penh, December 15, 2025 – We, the undersigned media and civil society organisations, are dismayed by the Ministry of Information’s new Prakas on “Qualifications and Journalistic Professionalism,” issued on 27 November 2025, alongside the recent changes to press card requirements. Taken together, these measures will make reporting more difficult, more dangerous, and further constrict an already fragile media landscape.
The Prakas introduces an extensive licensing and qualification system covering not only newsrooms, but also independent journalists, content producers, popular figures, and even technicians. It mandates a wide range of approvals from the Ministry of Information, including ministry-approved journalism certificates, formal assessments of competency, and detailed structural requirements for media outlets. For individual journalists, it imposes strict conditions such as letters of “good conduct” from local authorities, criminal record checks, health certificates, and a requirement to have “never been subject to complaints” related to their work, a standard so broad and undefined that it could disqualify reporters simply for having published stories powerful actors dislike.
These obligations are compounded by the new 2026 press card rules, which require reporters to affirm they are not the subject of any legal complaints or court cases. Cambodian journalists who have faced lawsuits, threats, or criminal charges, often in direct response to legitimate reporting, could be denied accreditation essential for accessing information, interviewing officials, and safely conducting work in the field. Freelancers, independent reporters, and those covering environmental, land, corruption, and political issues are particularly vulnerable.
Cambodia’s press freedom environment has already deteriorated markedly in recent years, with Reporters Without Borders ranking the country 161 out of 180 globally, marking a fall of 10 places since 2024. These new regulations, introduced without broad consultation, risk accelerating that decline. The Ministry’s expanded authority to revoke qualifications or suspend licenses will inevitably restrict critical reporting and dissuade many from covering sensitive subjects.
Professional standards and high-quality journalism are vital goals shared across the media community. However, such standards must be developed transparently and with accountability, in consultation with journalists, media organisations and civil society, and must not be used as mechanisms of control. Cambodia’s existing Press Law includes mechanisms for dealing with media complaints and the publication of alleged factual errors, making further regulation such as the newly issued Prakas unnecessary.
We urge the Ministry of Information to revise these measures, engage meaningfully with stakeholders, and ensure that any regulatory framework protects, rather than restricts, independent journalism in Cambodia.
This joint statement is endorsed by:
- Association to Support Vulnerable Women (ASVW)
- Building Community voice (BCV)
- Cambodian Center for Human Rights (CCHR)
- Cambodian Center for Independent Media (CCIM)
- Cambodian Human Rights and Development Association (ADHOC)
- Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights (LICADHO)
- Cambodian Organization for Women Support (COWS)
- Center for Alliance of Labor and Human Rights (CENTRAL)
- Committee for Free and Fair Elections in Cambodia (COMFREL)
- Environment and Health Education Organization (EHE)
- Equitable Cambodia (EC)
- Mondulkiri Indigenous People’s Association for Development (MIPAD)
- Sahmakum Teang Tnaut (STT)
- Overseas Press Club of Cambodia (OPCC)
- The Cambodian NGO Committee on CEDAW (NGO-CEDAW)
សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួម
ប្រកាសថ្មីរបស់ក្រសួងព័ត៌មាន មិនមានការប្រឹក្សាយោបល់គ្រប់គ្រាន់ហើយរឹតត្បិតសេរីភាពសារព័ត៌មានកាន់តែខ្លាំងឡើង
ភ្នំពេញ ថ្ងៃទី១៥ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៥
យើងខ្ញុំ ជាបណ្តាញអ្នកសារព័ត៌មាន និងក្រុមសង្គមស៊ីវិលដែលមានរាយនាមខាងក្រោម មានការសោកស្តាយយ៉ាងខ្លាំង ដែលក្រសួងព័ត៌មាន បានចេញនូវប្រកាសថ្មីមួយ ស្តីពី “លក្ខខណ្ឌគុណវុឌ្ឍិ និងវិជ្ជាជីវៈសារព័ត៌មាន សម្រាប់អ្នកអនុវត្តសកម្មភាពក្នុងវិស័យព័ត៌មាន និងសោតទស្សន៍” ចុះថ្ងៃទី២៧ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២៥ ព្រមទាំងផ្លាស់ប្តូរលក្ខខណ្ឌមួយចំនួន ក្នុងការទទួលបានប័ណ្ណអ្នកសារព័ត៌មាន (Press Card) ។ វិធានការទាំងពីរនេះ នឹងធ្វើឱ្យការរាយការណ៍ព័ត៌មានកាន់តែពិបាក កាន់តែគ្រោះថ្នាក់ និងរឹតត្បិតកាន់តែខ្លាំងទៅលើសេរីភាពសារព័ត៌មានដែលកំពុងចុះទន់ខ្សោយស្រាប់ ។
ប្រកាសលេខ ២៩៤ នេះ បានកំណត់នូវប្រព័ន្ធកំណត់គុណវុឌ្ឍិ និងលក្ខខណ្ឌផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណយ៉ាងច្រើន ដែលគ្របដណ្តប់ទាំងអង្គភាពសារព័ត៌មាន (newsrooms) អ្នកសារព័ត៌មានគ្មានអង្គភាព អ្នកផលិតមាតិកា អ្នកមានប្រជាប្រិយភាព ហើយនិងអ្នកបច្ចេកទេស ។ ប្រកាសនេះបានកំណត់នូវលក្ខខណ្ឌជាច្រើន ដើម្បីទទួលបានអាជ្ញាបណ្ណ ឬការអនុញ្ញាតពីក្រសួងព័ត៌មាន ដែលរួមមានត្រូវមានវិញ្ញាបនបត្របញ្ជាក់ការសិក្សាវិជ្ជាជីវៈសារព័ត៌មាន ការវាយតម្លៃកម្រិតចំណេះដឹងពីក្រសួងព័ត៌មាន និងត្រូវមានរចនាសម្ព័ន្ធលម្អិតសម្រាប់ស្ថាប័នព័ត៌មាន ។ សម្រាប់អ្នកសារព័ត៌មានជាបុគ្គល ប្រកាសនេះបានកំណត់លក្ខខណ្ឌដ៏តឹងរ៉ឹងមួយចំនួន ដូចជាត្រូវមានលិខិតបញ្ជាក់ “កិរិយាមាយាទ” ពីអាជ្ញាធរឃុំ–សង្កាត់លិខិតថ្កោលទោសលិខិតបញ្ជាក់សុខភាពហើយលក្ខខណ្ឌទាំងនេះគឺមានលក្ខណៈទូលំទូលាយខ្លាំងនិងមិនមានភាពច្បាស់លាស់ដែលអនុញ្ញាតឱ្យក្រសួងព័ត៌មានដកហូតតួនាទីជាអ្នករាយការណ៍ព័ត៌មានបាននៅពេលដែលមានការចេញផ្សាយអត្ថបទអំពីតួអង្គដែលមានអំណាចណាមួយហើយតួអង្គនោះមិនពេញចិត្ត។
កាតព្វកិច្ចទាំងនេះក៏ត្រូវបានកំណត់នៅក្នុងវិធានថ្មីសម្រាប់ទទួលបានប័ណ្ណអ្នកសារព័ត៌មានឆ្នាំ២០២៦ផងដែរដែលតម្រូវឱ្យអ្នករាយការណ៍ព័ត៌មានត្រូវបញ្ជាក់ថាខ្លួនមិនដែលរងនូវបណ្តឹងផ្លូវច្បាប់ណាមួយឬករណីប្តឹងផ្តល់ក្នុងតុលាការណាមួយ។អ្នកសារព័ត៌មានខ្មែរជាច្រើននាក់តែងតែរងនូវបណ្តឹងផ្លូវច្បាប់ការគំរាមកំហែងឬការចោទប្រកាន់ពីបទល្មើសព្រហ្មទណ្ឌនានាដែលភាគច្រើនជាលទ្ធផលនៃការរាយការណ៍ព័ត៌មានដែលត្រឹមត្រូវនិងស្របច្បាប់របស់ពួកគេ។អ្នកសារព័ត៌មានទាំងនោះអាចនឹងត្រូវបានអាជ្ញាធរដកហូតលទ្ធភាពក្នុងការចុះទៅយកព័ត៌មានសម្ភាសមន្ត្រីរាជការនិងចុះធ្វើការងារដែលមានសុវត្ថិភាពនៅមូលដ្ឋាន។អ្នកសារព័ត៌មានមិនមានអង្គភាពអ្នករាយការណ៍ព័ត៌មានឯករាជ្យនិងអ្នកដែលរាយការណ៍អំពីបញ្ហាបរិស្ថានដីធ្លីអំពើពុករលួយនិងបញ្ហានយោបាយសុទ្ធតែនឹងក្លាយជាអ្នករងគ្រោះជាងគេបំផុត។
បរិយាកាសសេរីភាពសារព័ត៌មាននៅកម្ពុជា កាន់តែអាក្រក់ទៅៗ នៅក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដោយអង្គការអ្នកសារព័ត៌មានគ្មានព្រំដែន បានចាត់ថ្នាក់ប្រទេសកម្ពុជាក្នុងចំណាត់ថ្នាក់ទី១៦១ ក្នុងចំណោមប្រទេសចំនួន ១៨០ ទូទាំងពិភពលោក ។ ប្រទេសកម្ពុជាបានធ្លាក់អស់ ១០ ថ្នាក់ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២៤ មក ។ បទបញ្ញត្តិថ្មីទាំងនេះ ត្រូវបានចេញដោយមិនមានការប្រឹក្សាយោបល់ឱ្យបានទូលំទូលាយ ហើយអាចនឹងធ្វើឱ្យចំណាត់ថ្នាក់របស់ប្រទេសកម្ពុជាលើសេរីភាពសារព័ត៌មាន កាន់តែធ្លាក់ចុះបន្ថែមទៀត ។ ការពង្រីកអំណាចរបស់ក្រសួងព័ត៌មាន ក្នុងការដកហូត ឬព្យួរអាជ្ញាបណ្ណ តាមរយៈបទបញ្ញត្តិថ្មីៗទាំងនេះ នឹងកាន់តែរឹតត្បិតការងាររាយការណ៍ព័ត៌មានដែលមានលក្ខណៈរិះគន់អាជ្ញាធររដ្ឋ ហើយនឹងបំបាក់ទឹកចិត្តអ្នកសារព័ត៌មាន ដោយមិនឱ្យរាយការណ៍ព័ត៌មានណា ដែលមានលក្ខណៈរសើប ។
បទដ្ឋានវិជ្ជាជីវៈ និងគោលការណ៍គុណភាពនៃអ្នកសារព័ត៌មាន គឺជាគោលបំណងស្នូល និងត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយក្នុងចំណោមសហគមន៍អ្នកប្រកបវិជ្ជាជីវៈសារព័ត៌មាន ។ ប៉ុន្តែបទដ្ឋានទាំងនេះ ត្រូវតែបង្កើតឡើងដោយតម្លាភាព និងភាពទទួលខុសត្រូវ ដោយមានការប្រឹក្សាយោបល់ពីអ្នកសារព័ត៌មាន អង្គភាពសារព័ត៌មាន និងសង្គមស៊ីវិល ហើយមិនត្រូវយកទៅប្រើប្រាស់ដើម្បីជាមធ្យោបាយគ្រប់គ្រងលើអ្នកសារព័ត៌មាន ឬអង្គភាពសារព័ត៌មាននោះទេ ។ ច្បាប់ស្តីពីរបបសារព័ត៌មាន បានកំណត់អំពីយន្តការនានា ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាការតវ៉ា ឬបណ្តឹងពាក់ព័ន្ធនឹងអត្ថបទព័ត៌មាន ដែលអះអាងថាមានកំហុសលើការពិត ។ ដូចនេះការបង្កើតវិធានថ្មីៗតាមរយៈប្រកាសថ្មីនេះ គឺមិនចាំបាច់ឡើយ ។
យើងខ្ញុំ សំណូមពរដល់ក្រសួងព័ត៌មាន សូមពិនិត្យម្តងទៀតទៅលើវិធានការទាំងនេះ ដោយអនុញ្ញាតឱ្យមានការចូលរួមពីគ្រប់ភាគីពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាថា រាល់វិធានទាំងឡាយ គឺត្រូវបានបង្កើតឡើង ដើម្បីការពារអ្នកសារព័ត៌មានឯករាជ្យ ជាជាងរឹតត្បិតសេរីភាពសារព័ត៌មាន នៅកម្ពុជា ៕
សេចក្តីថ្លែងការណ៍នេះគាំទ្រដោយ ៖
- សមាគមគាំពារស្រ្តីងាយរងគ្រោះ (ASVW)
- អង្គការអភិវឌ្ឍន៍សំលេងសហគមន៍ (BCV)
- មជ្ឈមណ្ឌលសិទិ្ធមនុស្សកម្ពុជា (CCHR)
- មជ្ឈមណ្ឌលកម្ពុជាដើម្បីប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានឯករាជ្យ (CCIM)
- សមាគមការពារសិទ្ធិមនុស្ស និងអភិវឌ្ឍន៍នៅកម្ពុជា (ADHOC)
- សម្ព័ន្ធខ្មែរជំរឿន និងការពារសិទិ្ធមនុស្ស លីកាដូ (LICADHO)
- អង្គការទ្រទ្រង់ស្រ្តីខ្មែរ (COWS)
- មជ្ឈមណ្ឌលសម្ព័ន្ធភាពការងារ និងសិទិ្ធមនុស្ស (CENTRAL)
- គណៈកម្មាធិការ ដើម្បីការបោះឆ្នោត ដោយសេរី និងយុត្តិធម៌ នៅកម្ពុជា (COMFREL)
- អង្គការអប់រំសុខភាព និង បរិស្ថាន (EHE)
- អង្គការសមធម៌កម្ពុជា (EC)
- សមាគមអភិវឌ្ឍន៍ជនជាតិដើមភាគតិចមណ្ឌលគីរី (MIPAD)
- អង្គការសមាគមធាងត្នោត (STT)
- ក្លឹបអ្នកកាសែតបរទេសនៅកម្ពុជា (OPCC)
- គណៈកម្មាធិការនៃអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលកម្ពុជា ដើម្បីអនុសញ្ញាលុបបំបាត់រាល់ទំរង់នៃការរើសអើងលើស្រ្តីភេទ (NGO-CEDAW)
